23日，国家广播电视总局发布了《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，针对当下火热的直播行业，《通知》提出了包括
一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50，对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理，对头部直播间、头部主播及账号、高流量或高成交的
直播带货活动进行重点管理等在内的九项具体要求。
就在《通知》发布几日前，在火爆的双十一落下帷幕的时候，中消协发布了《“双11”消费维权舆情分析报告》，指出了双十一直播带货市场中存在的
“明星直播圈粉热，刷单售假频‘翻车’”的现象，李雪琴、李佳琦等网红主播在这一报告中被点名，并登上热搜。
今年是网络直播行业发展最为火热的年份，也带动了经济的增长和业态的创新，更为普通用户提供了更多选择。但看似繁荣的市场背后，泡沫与乱象却始终存
在。随着总局《通知》的发布，直播市场也开始真正走向一个强监管时代。
火热的直播，频生的乱象
受疫情影响，众多场景转至线上，让今年的直播市场再次迎来新一轮风口，无论是秀场直播，还是电商直播，或者是慢直播、在线教育、发布会等不同的直播
形式，都在今年得到了更进一步的发展。在此过程中，与短视频类似，直播也逐渐演变成一种基础的、无所不在的网络服务形态，并带来了一个“万物皆可直播”、
“人人都能直播”的时代。
CNNIC发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国网络直播用户规模达5.62亿，占网民整体的59.8%。其中，电商直播作为新
业态的典型代表，用户规模达3.09亿，占网民整体的32.9%，成为上半年增长最快的个人互联网应用。
这一趋势也反映在人才需求上，今年早些时候，智联招聘发布的《2020年春季直播产业人才报告》显示，疫情下直播行业招聘需求同比逆势上涨1.3倍，其中，
电商是直播人才的吸纳大户，教育培训领域的直播岗位竞争热度最高。
激烈的市场竞争之下，甚至出现了“网红不够用”的现象。与此同时，直播行业的诸多乱象也逐渐暴露。直播电商方面，此次中消协所指出的“数据流量真真假假、
直播人气‘雾里看花’”、“明星直播生意火爆，售后服务无人买单”问题，其实也是当下直播电商领域最为凸显的两大问题。直播电商带来了新的业态，成为新的流
量入口，电商、短视频等平台都将其作为标配，但流量造假、产品售假的存在，无疑会导致劣币驱除良币，最终阻碍直播电商的健康发展。
而在秀场直播方面，从前两年MC天佑、陈一发儿等主播因不当言论等原因相继被永久封禁，到今年6月，国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内
容生态进行全面巡查，并约谈相关企业，说明直播市场存在的内容生态不良现象并没有得到真正有效的遏制。在此背景下，相关监管政策的出台，也就显得十分必要。
其实，此次总局发布的《通知》，早已不是直播市场第一次迎来政策监管。仅以11月份为例， 6日，市场监管总局制定出台了《市场监管总局关于加强网络直播营销活
动监管的指导意见》；13日，国家互联网信息办公室发布了关于《互联网直播营销信息内容服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
虽然不是第一次，但此次总局发布的《通知》，却可以看作对直播市场最严的监管之一，毕竟，总局是网络视听市场的直管单位，而且此次下发的《通知》
不仅涉及秀场直播和电商直播两个近两年最火热的直播细分领域，还对直播产业的各个环节，以及在普通用户当中存在较大争议的地方，都提出了十分具体的
要求。
比如在直播审核环节，要求一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50。同时，加大对审核人员的培训力度，并将通过培训的审核人员在“审
核员信息管理系统”中进行登记。除此之外，《通知》还进一步提出平台每季度应向省级广播电视主管部门报备直播间数量、主播数量和审核员数量。
再比如在用户打赏环节，《通知》从打赏用户的实名制管理、未成年用户打赏功能、用户的打赏限额等多个维度进行了限制。并且提出“要通过实名验证、
人脸识别、人工审核等措施，确保实名制要求落到实处”。这一举措，虽然会在一定程度上对直播平台的营收带来影响，但无疑将有效遏制此前时常出现的打
赏乱象。
此外，对点击量高、成交量虚高、打赏金额大、业务类别容易出问题的直播间，《通知》提出，要建立人机结合的重点监看审核机制，跟踪节目动态，分析
舆情和原因，及时采取措施，防止导向偏差和问题；而对违法失德的艺人，不为其提供公开出镜发声机会；问题性质严重、屡教不改的主播，则将被纳入黑名单，
而且不允许其更换“马甲”或更换平台后再度开播。
不难看出，对直播行业而言，总局此次下发的《通知》可以说是一记重拳，将有效遏制直播市场长期以来存在的诸多乱象。结合此前网信办等不同监管部门
的出手，也意味着网络直播市场的野蛮发展将逐渐成为过去时。
网络直播对经济的促进作用，尤其对今年疫情之下的复工复产、脱贫攻坚产生的积极影响不可忽视，但也正因如此，愈发作为一种网络基础设施的直播更需
要有效的监管。对喧嚣的直播市场来说，强监管时代的到来并非坏事，毕竟，有规则才能走得更远。
